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2018-07-21 06:24

总之,投资商应审查估算概算的准确性,工程预结算的真实性,开支的合理性。

工程建设项目投资控制工作是建设经济的重要工作之一,对国家的经济建设发展起着举足轻重的作用。改革开放二十年,在我国经济建设取得了辉煌的成就的同时,工程项目投资控制工作也取得了令人瞩目的成就。实践证明,搞好工程建设项目投资控制工作 不仅要有业务素质高的建设项目投资控制的专门人才,而且要做到全方位、全过程有重点的控制。笔者结合多年的投资控制工作,就投资控制的优化设计、搞好招标投标、科学管理、加强审计这四个关键方面谈一谈自己的思考,希望能起到抛砖引玉的作用。

2.投标报价的规范性

发布时间:2017-05-31 10:10:34

1.标底的合理性

评标定标是招标工作中最关键的环节,要体现招标的公平合理,必须要有一个公正合理、科学先进、可操作性强的评标办法。 由于部分地区建筑市场的无序竞争,使得招、投标在评标过程中表现出的明显不规范性及不公正性应加以杜绝。

一、优化设计

在设计阶段,应采用科学地理论方法加强经济论证,对设计方案进行优化选择,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结 合的角度,进行充分地论证。在方案的比选时,可以采用成本――效益分析方法。在满足工程结构及使用功能的前提下,依据经济指 标选择设计方案。而设计方案一经确定。又可采用价值工程方法,千方百计降低工程造价。价值工程就是通过对产品的功能分析,使 之以最低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的一套科学现代化手段。运用这一方法,就可能通过功能细化, 把多余的功能去掉,对造价高的功能实施重点控制,从而最终降低工程投资,实现建设项目最佳经济效益,社会效益和环境效益。

投标报价是施工企业对工程项目的自主定价,体现了企业的自主定价权。企业自主定价必须建立在企业的自我成本的测算基本 上,反映的是企业的个别劳动时间和社会劳动时间的有机结合,投标报价应建立在此基础上。同时,工程招标应体现统一 量、指导价、竞争费这一基本指导原则,不能任意压低工程直接费和背离定额计价依据,否则一旦中标,受损的不仅是承包商,业 主的损失会更大。

二、搞好招标投标

3.评标规则的公正性

随着社会主义市场经济的建立,建设项目的科学管理有了很大改善,多年的实践已证明管理出效益,管理省投资,并被越来越 多的业主,承包商所认识,这样业主与承包商在建设过程中均自觉地把科学管理放在首位。建设项目的科学管理贯穿于项目从筹建至 竣工验收的全过程,包括人、财、物的全方位管理。但受利益驱动和拜金主义的影响,建筑工程上也出现了两种不良倾向,一是部分 承包商一味追求高额利润,偷工减料,造成低劣或报废产品以及各种质量事故屡屡发生;另一种是建设过程中管理不善,施工组织不 科学,造成窝工、返工及人、财、物的浪费,非建设性的费用支出过大,造成投资严重失控。我相信在业主与承包商认识的不断提高 下,建设项目的科学管理,必将成为投资控制不可缺少的重要手段之一。

有资料显示,在项目决策及设计阶段,影响工程投资的可能性的30~75%,而在施工阶段影响工程投资的可能性只有5%~25%。 显然,项目的决策及设计阶段,是工程投资控制的关键阶段,在项目决策之后,控制投资的关键在于科学的设计。设计图纸一旦完成。 项目的结构形式、装饰标准、材料设备选型等就确定了。项目投资额也基本确定了。

标底反映的是建筑工程产品的价格,而不是市场行情价。它主要根据现行的国家定额、费用、设备、材料价格、设计工程量等 规定计算出来的。按照价值规律理论,商品的价格在供过于求的情况下(施工能力作为标底,应该说是体现公平竞争的原则,符合市 场经济的基本规则。但是我们的实际招投标工程中,标底与建筑产品的价值背离程度太大。纠其原因,主要是由于编制标底时间紧, 工作组粗糙或编制人员素质低,工程量计算不准确。定额与材料价格选用不合理等。因此编制标底必须给予足够的时间,同时必须由 具有相应资质的单位编制。

从以上分析看,可以认为,优化设计,搞好招标投标、科学管理、如强审价这几个方面做好了,将极大的促进投资控制工作。 应该说,其具体操作是可行的,潜在效益是显现的,关键是能否大胆实践和善于创造性探索,如果能将工程项目投资控制工作做好, 将会为完善建筑市场机制添画出一道亮丽的风景线。

三、科学管理

招标是控制投资的重要手段,实行工程建设从设计、施工、设备、供应、监理等全方位、全过程的招标、择优选择,切实杜绝 工程招标过程中的不正当竞争行为,从而进一步规范建设市场。

四、加强审价

长期以来,我国设计单位的设计人员对设计质量、进度、工程技术比较重视,而对工程造价考虑的很少,部分工程设计人员经 济观念淡薄,通常以为技术上可行,质量上可靠,就算完成任务,工程造价是概预算人员的事情,与己无关,由于从经济的角度考虑 ,施工图浓度不够,碰、缺、少、漏、肥梁、胖柱、深基础等多有发生。长此以往,势必造成国家建设奖金的较大浪费。为 此,必须强化优化设计工作。

加强建设项目的审查与审计是控制投资的重要措施。从项目一开始就应加强审查,审计力度,对资金和使用实行全过程动态跟 踪,做好项目前期、中期和后期三个环节控制,这是解决三超顽疾的有效方法。究其建设项目的三超原因是多方面的,如在 项目初期阶段,设计未到规定深度,工作粗糙,造成项目实施过程中工程量增加或扩大投资规定模或挪作他用。预算人员在编制估算 时,机械地套用指标或调整不当,在编概算时定额、项目选择不合理,设备、材料价格定位不准,有长官意识、业主思想的影响 等。所有这些,都是造成投资失真的重要因素,因此,在项目的初期阶段,应审查设计方案,设备选型、投资估算、概算、投资效益 等。在项目中期,即项目实施阶段应跟踪审查设备、材料订货、工程预算、工程进度款拨付。在项目的后期,重点是审查工程的结算 与决算。更具体来说,工程预结算的审查是控制投资,提高投资效益的重要阶段,同时,工程项目的余款额只有在审查后才能确认。 开放建筑市场以来,建筑单位和施工单位在工程预(结)算方法的纠纷时有发生,有时矛盾还十分尖锐,这就需要委托工程造价中介 机构进行合理审价,被委托的中介机构,必须持有工程造价资质证书没有资质证书的则不能委托。据本人多年来的实践,有些送审的 项目,程序不同地存在着高估冒算的现象,有的竟高达30%以上,令人吃惊。只有经过中介机构的公正审价,才能有效地解决纠纷。

招标投标是一种复杂的竞争性贸易方式,是一个严肃的法律行为,它要求招标业务人员对招标程序、招标技巧特别精通,还要 了解法律、金融、经济、外贸等知识,因此必须由专门的人员来执行,否则容易产生法律纠纷,在具体招标投标中应注意做好以下几 个方面的工作: